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安全評價，國外也稱為風險評價或危險評價，它是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。 安全評價既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經(jīng)驗的結(jié)合，二者缺一不可。

 

分類：安全預評價、驗收評價、現(xiàn)狀評價資    

 

目  錄

 簡述

 法律基礎(chǔ)

 目的

 作用

 程序

 分類

 安全預評價

 安全驗收評價

 安全現(xiàn)狀評價

 評價方法

 評價方法種類

安全評價準入制度

簡述

安全評價（Safety Assessment ）安全評價按照實施階段的不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。

法律基礎(chǔ)

《中華人民共和國新安全生產(chǎn)法》有如下規(guī)定：

第二十九條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。

第六十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。

《安全生產(chǎn)許可條例》有如下規(guī)定：

第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（十）依法進行安全評價；

（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

（十二）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

目的

安全評價目的是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

1)系統(tǒng)地從計劃、設(shè)計、制造、運行、貯運和維修等全過程進行控制。

2)建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)。

3)為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件。促進企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全化。 

作用

1)可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害。

2)可以系統(tǒng)地進行安全管理。

3)可以用最少投資達到最佳安全效果。

4)可以促進各項安全標準制定和可靠性數(shù)據(jù)積累。

5)可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務水平。

程序

安全評價應分為準備工作、實施評價和編制評價報告3個階段。

1、準備工作應包括以下內(nèi)容：

a) 確定本次評價的對象和范圍，編制施工安全評價計劃。

b) 準備有關(guān)工程施工安全評價所需相關(guān)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范等資料。

c) 評價組織方應提交相關(guān)材料，說明評價目的、評價內(nèi)容、評價方式、所需資料（包括圖紙、文件、資料、檔案、數(shù)據(jù)）的清單、擬開展現(xiàn)場檢查的計劃，及其他需要各單位配合的事項。

d) 被評價方應提前準備好評價組織方需要的資料。

2、實施評價應包括以下內(nèi)容：

a) 對相關(guān)單位提供的工程施工技術(shù)和管理資料進行審查。

b) 按事先擬定的現(xiàn)場檢查計劃，查看工程施工項目部的安全管理、施工技術(shù)的安全實施、施工環(huán)境的安全管理以及監(jiān)控預警的安全控制工作是否到位以及是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求，并按本標準的相關(guān)規(guī)定進行評價和打分。

c) 進行安全評價總分計算和安全水平劃分。

d) 在上述工作的基礎(chǔ)上，評價組織方提出安全評價結(jié)論，編制安全評價報告。

3、編制評價報告應符合以下規(guī)定：

a) 評價報告內(nèi)容應全面，條理應清楚，數(shù)據(jù)應完整，提出建議應可行，評價結(jié)論應客觀公正；文字應簡潔、準確，論點應明確，利于閱讀和審查。

b) 評價報告的主要內(nèi)容應包括：評價對象的基本情況、評價范圍和評價重點、安全評價結(jié)果及安全管理水平、安全對策意見和建議，施工現(xiàn)場問題照片以及明確整改時限。

c) 安全評價報告宜采用紙質(zhì)載體，輔助采用電子載體。

分類

安全評價按照實施階段的不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。

安全預評價

在建設(shè)項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結(jié)論的活動。

安全驗收評價

在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。

安全現(xiàn)狀評價

針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。

安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。

評價方法

評價方法種類

安全評價方法是進行定性、定量安全評價的工具，安全評價內(nèi)容十分豐富，安全評價目的和對象的不同，安全評價的內(nèi)容和指標也不同，安全評價方法有很多種，每種評價方法都有其適用范圍和應用條件。在進行安全評價時，應該根據(jù)安全評價對象和要實現(xiàn)的安全評價目標，選擇適用的安全評價方法。安全評價方法舉例如下：

安全檢查表評價法（SCL）；

預先危險分析法（PHA）；

事故樹分析法（FTA）；

事件樹分析法（ETA）；

作業(yè)條件危險性評價法（LEC）；

故障類型和影響分析法（FMEA）；

火災/爆炸危險指數(shù)評價法；

矩陣法；

安全評價準入制度

我國安全評價機構(gòu)實行準入制度。資質(zhì)審查通過后方可從事相關(guān)業(yè)務。只有具有安全評價資質(zhì)的注冊安全評價師方可以從事出具編寫有效的評價報告簽名。